社區發展論壇 CD Forum 最新消息

各位社區發展陣線的會員：

新年快樂!

在此謹祝大家牛年事事如意！身體健康！心想事成！

踏入牛年之前，為大家帶來一個好消息！敬請留意：

社區發展論壇(CD Forum)最新消息

民政事務局於過去兩年多並未履行《社區發展政策聲明》(CD Policy Statement)的承諾，定期召開非政府機構社區發展論壇(CD Forum)，以致石硤尾邨和黃竹坑邨兩隊「鄰舍層面社區發展計劃」(NLCDP)服務結束後，資源不知所終，業界更喪失了與局方交流和監察的平台。

有見及此，社區發展陣線與社聯CD Network及NLCDP聯席共同配合，透過不斷去信局方、去信立法會申訴部、去信申訴專員公署，以及在2008年7月15日於立法會福利事務委員會中再三促請局方履行《社區發展政策聲明》(CD Policy Statement)的承諾，重新召開非政府機構社區發展論壇(CD Forum)。

經過各方共同努力爭取，民政事務局終於回應我們的訴求，答應在2009年2月18日重新召開非政府機構社區發展論壇(CD Forum)，並於2009年1月15日與幾位機構代表和陣線代表討論當日的議程，簡述如下：

1. 討論定期召開CD Forum事宜（每季？每半年？每年？）
2. 交待石硤尾邨和黃竹坑邨兩隊NLCDP服務結束後的資源去向。
3. 討論上述兩隊NLCDP以及牛頭角下邨NLCDP於09年3月服務結束後的資源運用。
4. 如將來再有服務結束（Prog.6資源下的服務），其資源將如何運用？
5. 討論社區中心現代化的問題

當日出席CD Forum的局方代表將會是民政事務局副秘書長雷潔玉太平紳士。

社區發展陣線將派代表出席當日會議，為更掌握各會員對於上述議程的意見，觀迎大家將意見Email到 http://hk.mc519.mail.yahoo.com/mc/compose?to=hkcdservice@yahoo.com.hk 或 透過陣線的yahoo group : http://hk.mc519.mail.yahoo.com/mc/compose?to=hkcdservice@yahoogroups.com 和 新增設的 網誌 http://communitydevelopment-cda.blogspot.com/ 提出意見。 謝謝!

社區發展陣線
2009年1月23日

跟進社區發展服務資源去向

各位社區發展陣線的會員：

民政事務局於2005年草議《社區發展政策聲明》(CD Policy Statement)，並承諾定期召開非政府機構社區發展論壇(CD Forum)，讓服務營辦者、社會福利署、民政事務局和相關的關注團體／個人；就整體規劃和資源管理、新服務的發展和方向、現有服務的改善、社區的關注和服務需求等議題作經常性交流和諮詢。然而，自新一屆特區政府成立以後，局方一直未有按照《社區發展政策聲明》召開社區發展論壇，即使有團體嘗試主動聯絡局方要求召開會議，局方仍沒有作出任何回應，直接影響社區發展服務的未來定位。

《社區發展政策聲明》亦有明確指出任何有關社區發展服務資源運用，均需要經過社區發展論壇進行討論和決策；不過，部分「鄰舍層面社區發展計劃」(NLCDP)由於期限而結束服務，但局方未有就相關的資源調配與業界商討；而且，多個地域偏遠的匱乏社區如天水圍、東涌等，卻缺乏社區發展服務協助有需要的居民。社區發展陣線認為，局方一方面未能兌現《社區發展政策聲明》的承諾，將結束鄰舍層面社區發展計劃所得的資源會根據社區需要而用以資助其他社區發展計劃。另一方面也漠視匱乏社區的需要。

因此，社區發展陣線正與偏遠地區的居民，向立法會申訴部提交了「關注社區發展服務資源去留 - 要求在貧乏社區設立鄰舍層面社區發展隊」意見書，在6月20日(星期五)上午10時在葵芳邨葵仁樓的街坊工友服務處召開籌備會議，並且將會在6月24日(星期二)上午10時45分與立法會議員召開會議發表我們的訴求。

如各位會員認識一些偏遠地區的居民，或有興趣參與我們的行動，歡迎與我們聯絡。

社區發展陣線
2008年6月17日

致立法會申訴部的意見書

關注社區發展服務資源去留
要求在貧乏社區設立鄰舍層面社區發展隊
意見書

貧乏社區的轉變

以往香港貧乏地區，主要集中在木屋、寮屋及臨時房屋區等，公共房屋則透過廉價的租金，令居民休養生息，改善生活。但現時房屋署一些新屋邨落成，都位於較偏遠及較貧乏地區，如天水圍、東涌、上水及葵涌等地區，很容易變成問題社區。

　　現時新入住公屋的申請人，他們大部份循輪候冊上樓，受入息及資產限額限制，居民入息水平已不高。低收入及綜援的家庭比例亦相當高，如天水圍天恒邨、東涌逸東邨及葵青區葵涌邨綜援住戶均超過20%，所謂「貧賤夫妻百事哀」，這些家庭一般會面對經濟壓力、子女教育問題、夫妻相處等問題。在這些貧乏地區，除了採取治療性的社會服務外，如家庭輔導，發展鄰舍互助、助人自助的精神更能改善社區和諧、減少家庭問題的出現。

鄰舍服務 改善社區

　　回看香港政府於六十年代初開始有系統地發展鄰舍服務工作，推出四所社區中心，隨後陸續推出更多社區發展服務，由志願團體執行，促進市民與政府溝通，以達致社會和諧穩定的目的。政府在一九七三年「社會福利白皮書」中訂立四個層次之社區發展服務：社區中心、屋邨福利大廈(屋邨社區中心)、社區會堂及社區服務計劃。根據一九七三年行政局備忘錄，政府設計在人口十萬以下，而又沒有屋邨社區中心或社區會堂的社區設立社區中心。在一幢式的服務大樓內設有不同類型的福利服務及設施，讓居民聚集、獲取支援服務。座落在九個地方行政區的十三間社區中心到了八十年代末得到政府的全面資助，使能有足夠的人手開展全面的社區服務。

鄰舍互助 備受關注

　　一九八五年，社會福利署將屋邨社區中心的管理移交當時之政務處（現稱民政事務處）。隨後，署方終止其在政府社區中心提供之社區發展服務。至於非政府機構營辦之社區中心服務，則繼續提供社區發展及小組工作服務，協助民政事務處在地區內及早發掘居民需要，推動社區建設的工作。至今，社區中心的政策範圍乃隸屬於民政事務局，唯服務及財政的管理則由社會福利署執行。至今未有開設新的社區中心。

　　2005年向立法會福利事務委員會提交了「社區發展政策聲明」，重申政府就社區發展的政策以及社區發展服務的整體發展方，同時確立了論壇的角色，是促進就整體規劃和資源管理、新服務的發展和方向、現有服務的改善、社區和服務的需求等議題作經常性交流和諮詢的平台。同時社區發展論壇會議中，亦已確認了現有資源必須運用於社區發展項目內。

　　07-08年多宗之家庭暴力及慘劇，當中不少發生在較偏遠之新型屋邨，如天水圍、東涌及葵涌等地區，再次令社會關注鄰舍網絡的建立和服務。

資源調配 何去何從？

　　可惜，最近將有三隊的鄰舍層面社區發展計劃隊(分別為黃竹坑邨、石硤尾邨及牛頭角下邨)，將因為服務地區重建完成後，服務計劃便會終止，至今仍未就有關之社區服務資源重新調配，已經超過一年沒有召集社區發展論壇，本會多次要求就有關社區發展服務及需要討論，可惜並沒有任何回應，我們擔心政府又再「暗渡陳倉」，將有關服務資源調配至其他服務範疇、忽略了社區的需要。

　　我們認為貧乏之新型公共屋邨，正需要設立「鄰舍層面社區發展計劃」，協助貧乏及偏遠地區提供社區發展及建立緊密鄰舍關係。我們希望社會福利署可以於新屋邨落成後設立「鄰舍層面社區發展計劃」為區內居民可以提供入伙適應，社區認識、居民互助及社區發展等服務，為期至少五至六年時間，加強居民的自助網絡，減少一些家庭及社區問題的發生。

綜合以上各點，我們要求：

1. 民政事務局轄下之社區發展論壇儘快開會，討論社區發展服務資源分配
2. 在新落成之公共屋邨設立至少為期5-6年之「鄰舍層面社區發展計劃」社工隊協助居民組織社區網絡

社區發展陣線